Президент Трамп оголосив у неділю ввечері про план накласти 100% тариф на іноземно вироблені фільми — що викликало безліч запитань у Голлівуді.
Починаючи з: Гм?
Виробництво за кордоном обговорюється вже десятиліттями, і в останні місяці з’явилася ініціатива щодо федеральної політики для вирішення цієї проблеми. Але ніхто — ніхто — у Голлівуді не просить про тариф на іноземні фільми.
Ось сім основних питань, на які не було відповіді щодо пропозиції Трампа:
Чи зробить він це?
Трамп лише сказав, що він «уповноважує» Торгового представника США та Міністерство торгівлі накласти 100% тариф на іноземні фільми. Він не сказав, що зробить це. У випадках попередніх загроз тарифів Трамп іноді виконував свої обіцянки, а іноді відступав під тиском.
Чи може він це зробити?
Для попередніх тарифів Трамп стверджував, що має повноваження відповідно до Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року, який надає президенту широкі повноваження для регулювання зовнішньої торгівлі у випадках національної надзвичайної ситуації. Президент посилався на цей закон, стверджуючи, що дисбаланс у торгівлі є національною надзвичайною ситуацією.
У своїй промові в неділю ввечері він стверджував, що виробництво за кордоном є «загрозою національній безпеці», але не уточнив юридичні повноваження для накладення тарифу. Будь-яке таке ствердження про повноваження, безсумнівно, буде оскаржене в суді.
Як він це зробить?
Фільми є інтелектуальною власністю, і на відміну від товарів, вони не підлягали тарифам. Деякі іноземні країни — зокрема Китай — накладають імпортні квоти, дозволяючи показувати лише обмежену кількість фільмів, вироблених у США. Але механіка накладення фактичного тарифу є досить складною.
Для американських компаній, які знімають фільми за кордоном — джерела занепокоєння «втечі» — неясно, яка транзакція підлягатиме тарифу. Коли Disney знімає фільм за кордоном, він не «імпортує» фільм від себе за певну плату для показу на екранах США.
Процес створення фільму також є дуже міжнародним — деякі фільми знімаються частково в США і частково за кордоном. Монтаж може відбуватися в США — або в Канаді, або десь ще. Визначити, де втрутитися в ланцюг вартості, буде складно.
Коли він це зробить?
«Місія: Невиконувана – Останнє покарання» виходить 23 травня. Він був знятий переважно у Великій Британії. Чи підлягає він тарифу? Чи є він «дідусем»? Коли це почне діяти?
Що з телевізором?
Правда Трампа говорить лише про «фільми». Але в останні роки більше телевізійного виробництва також відбувається за кордоном. Телевізійне виробництво у Великій Британії небританськими компаніями («внутрішні інвестиції») перевищило виробництво фільмів у 2020 році — і залишалося значно попереду в наступні роки.
Хто цього хоче?
Не Голлівуд. Бізнес кінотеатрів намагається повернутися до рівнів до пандемії. Останнє, що йому потрібно, — це новий податок на квитки в кіно.
Коли канадські субсидії на фільми стали новим явищем наприкінці 1990-х і на початку 2000-х, деякі з більш радикальних елементів трудового руху Голлівуду закликали до «компенсуючих тарифів» проти студій, які знімали в Канаді. Ідея полягала в тому, що такий тариф поверне робочі місця в США, компенсуючи вигоду від субсидій. Асоціація кінематографістів рішуче виступала проти цієї ідеї і підтримувала право інших країн на надання кінематографічних стимулів.
Якщо не це, то що хоче Голлівуд?
Субсидії.
Профспілки розваг давно виступають за федеральну субсидію, яка конкуруватиме з національними субсидіями у Великій Британії та Канаді, і доповнюватиме субсидії на рівні штатів, які пропонуються в Нью-Йорку, Джорджії та Каліфорнії (серед багатьох інших). Існувала надія, що Трамп буде відкритий до федерального кінематографічного стимулу. Але це вимагатиме дій Конгресу, і, здається, це не є пріоритетом на даний момент.
