Вивчивши це питання протягом останніх восьми місяців, законодавці Джорджії оприлюднили пропозицію в середу обмежити прибуткові податкові пільги штату для кіно та телебачення.
Грузія має найбільший податковий кредит на виробництво в країні, минулого року було сертифіковано кредити на суму 1,24 мільярда доларів. За останнє десятиліття в Атланті з’явилися звукові сцени, а в штаті знято сотні фільмів, зокрема «May December», «Black Panther», «Stranger Things» і «The Walking Dead».
На відміну від більшості інших держав, кредит у Грузії не обмежений. Оскільки він перевищив 1 мільярд доларів на рік, деякі законодавці стурбовані тим, що це становить ризик для державних фінансів і ускладнює скорочення податку на прибуток у всіх сферах.
«Те, що ми бачили від лідерів законодавчої влади, — це явне бажання приборкати загальну вартість цієї програми», — сказав Денні Кансо, фіскальний аналітик Інституту бюджету та політики Джорджії.
Четверо чиновників, включаючи віце-губернатора та спікера Палати представників, оприлюднили в середу закон, який обмежує кількість кредитів, які можна передавати протягом року. Законопроект також встановлює скромні вимоги для вимагання повної суми — 30% від виробничих витрат у штаті — замість 20% бази.
«Уся справа в тому, щоб використовувати кошти платників податків найбільш ефективним і результативним способом», — сказав на прес-конференції сенатор штату Чак Хафстетлер.
Законопроект HB 1180 не обмежує суму податкових пільг, сертифікованих державою. Але це обмежило б здатність виробництва монетизувати їх.
Georgia Screen Entertainment Coalition, яка представляє студії, виробничі потужності та інші зацікавлені сторони галузі, заявила, що вивчає законопроект.
«Ми переглядаємо законодавство і будемо тісно співпрацювати з законодавцями, щоб захистити цю програму, яка успішно побудувала кіноіндустрію в Джорджії», — сказала виконавчий директор Келсі Мур, додавши, що податковий кредит створив «мільярди доларів економічних збитків». вплив на благо грузин по всій країні».
Законопроект ще має пройти через обидві палати законодавчого органу, і очікується, що він зіткнеться з шквалом лобіювання та можливих поправок.
Спільний комітет Палати представників і Сенату розпочав повну перевірку всіх податкових кредитів штату в червні минулого року, оскільки законодавці намагалися оцінити, чи дають вони достатній прибуток від інвестицій. У листопаді GSEC опублікував звіт , в якому стверджував, що кожен 1 долар кінокредитів створює економічну вигоду на 6,30 доларів США.
Заохочення користується значною підтримкою, оскільки створило тисячі виробничих робочих місць і сприяло просуванню іміджу держави в усьому світі. У 2022 році законодавці швидко припинили спробу встановити суворе обмеження на програму в 900 мільйонів доларів.
Стівен Вайзенекер, адвокат з розваг з Атланти, який зосереджується на заохоченнях до фільмів, сказав, що новий законопроект показує, що законодавці намагаються йти золотою серединою.
«Це продуманий план, щоб збалансувати інтереси держави та галузі, а також продовжувати заохочувати розвиток галузі в державі», — сказав він.
Більшість виробничих компаній розташовані не в Грузії і не сплачують державний податок на прибуток. Вони продають свої фільми з невеликою знижкою компаніям і заможним особам у Джорджії, які сплачують державні податки. Нещодавня перевірка виявила, що 97% податкових пільг на фільми передано іншій стороні, перш ніж їх викупити.
Законопроект обмежує суму, яку можна продати в будь-який рік, до 2,5% від передбачуваного доходу штату — або 902 мільйони доларів на наступний фінансовий рік.
На прес-конференції Хуфштетлер сказав, що метою було згладити погашення кредитів, щоб держава не лягла відразу на велику заборгованість.
«Деякі з них зберігаються кілька років. Усі вони можуть бути викуплені за один рік», – сказав він. «Це насправді не змінює наявні податкові кредити».
Але Кансо сказав, що практичний ефект полягатиме в обмеженні розміру програми.
"Я думаю, що це розглядається як перший крок", – сказав він. «Це спосіб ввести обмеження в закон без необхідності говорити це такими чіткими словами».
Якби ліміт діяв останніми роками, він, ймовірно, був би перевищений у 2017, 2018 та 2019 роках, згідно з аналізом звітів державного аудиту та бюджетних даних.
Погашення кредитів скоротилося з 2020 року через пандемію та затримку у використанні, спричинену новою вимогою аудиту. Але прогнози в державних аудитах і бюджетних документах показують, що сума кредитів, які очікуються до погашення в 2025 році і далі, знову перевищить ліміт у законопроекті.
Відповідно до законопроекту, якщо кредити не можуть бути перенесені в певному році, вони можуть бути перенесені на наступний рік. Хафстетлер зазначив, що обмеження на вимогу кредитів, які не передано, як і раніше не буде.
«Той, хто платить податки в Грузії, не зобов'язаний їх перераховувати», – сказав він. «Тож ми могли також заохотити деякі компанії переїхати до Грузії».
Відповідно до чинного законодавства кредити становлять 20% від витрат у штаті плюс 10%, якщо фільм або телешоу містить титульну картку з логотипом Джорджії. Законопроект трохи ускладнить отримання додаткових 10%, вимагаючи, щоб виробництва відповідали принаймні чотирьом із цих дев’яти критеріїв:
- принаймні 50% екіпажу з Грузії
- принаймні 50% продавців з Грузії
- щонайменше 30 мільйонів доларів витрачається в державі
- принаймні 50% днів фотозйомки припадає на сільську місцевість
- принаймні 50% студійних днів припадає на студію в Джорджії, або компанія проводить капітальні покращення в студії в Джорджії
- принаймні 50% студійних днів припадає на студію в Джорджії, або компанія підписує довгострокову оренду зі студією в Джорджії
- щонайменше 20% пост-продакшну або VFX виконується постачальниками з Грузії
- участь у програмі розвитку робочої сили, такій як Кіноакадемія Джорджії
- логотип персика
Законопроект також підвищить поріг витрат для отримання кредитів з 500 000 доларів США на річну виробничу діяльність до 1 мільйона доларів США на проект.
